Азербайджан потребовал переписать документ о партнерстве между Арменией и ЕС. Баку действует в интересах Турции, игнорируя ЕС — политолог

Армения и Европейский союз в начале декабря подписали Стратегическую повестку партнерства. Целиком текст документа опубликован на сайте армянского МИД. Через некоторое время МИД Азербайджана выступил с протестом, заявив, что упоминание в документе определенных тем «противоречит повестке мира между Азербайджаном и Арменией», а также обвинив ЕС во вмешательстве в двусторонние отношения между соседними странами.

Недовольство Баку вызвало упоминание беженцев из Нагорного Карабаха. Власти Азербайджана продолжают настаивать, что армянское население, бежавшее из региона на фоне начатых азербайджанской армией боевых действий, покинуло свои дома «добровольно» <Европарламент в своей резолюции приравнял насильственное перемещение карабахских армян к этнической чистке — The Insider>. «Также определение этого вопроса как одного из приоритетов партнерства между ЕС и Арменией и обозначение данной категории людей как беженцев является очевидным проявлением предвзятости в отношении Азербайджана», — говорится в заявлении МИД.

Далее азербайджанская сторона заявляет, что «именование пленными лиц армянского происхождения, обвиненных и осужденных за преступления против человечности и военные преступления, а также определение их освобождения как отдельного приоритета является серьезным искажением реальности и неприемлемо» <Европарламент в своей резолюции называет пленных армян, удерживаемых в Баку, заложниками, а суды над ними фикцией — The Insider>.

Кроме того, недовольство Баку вызвало «положение о поддержке полного, незамедлительного и эффективного исполнения всех соответствующих решений Международного суда, [что] однозначно подразумевает иски, выдвинутые Арменией против Азербайджана», а также отсутствие упоминания «Маршрута Трампа» (TRIPP). «Мы ожидаем, что Армения и ЕС предпримут конкретные шаги по устранению этих нежелательных положений, не отражающих существующие реалии», — заключил азербайджанский МИД.

В МИД Армении на эти претензии ответили, что сотрудничество Еревана и Брюсселя «способствует усилиям, направленным на дальнейшее укрепление мира в регионе».

Как рассказал в беседе с The Insider научный сотрудник Центра цивилизационных и культурных исследований, кандидат политических наук Нарек Сукиасян, Баку, по всей видимости, ищет повод затянуть мирный процесс и возложить ответственность за это на Ереван:

«Азербайджан следует стратегии абсолютного регионального доминирования, в соответствии с которой все ключевые политические меры должны однозначно соответствовать его собственным национальным интересам, даже если они не являются приоритетными. Страна рассматривает любые самостоятельные действия Армении, которые могут принести Еревану ощутимую выгоду, как угрозу. Хотя Азербайджан может быть даже заинтересован в подписании и заключении мирного соглашения с Арменией, он сделает это только после того, как убедится, что любая субъектность Армении, которую он воспринимает как потенциальную отдаленную угрозу, будет устранена. В этом свете рассматривается и соглашение между ЕС и Арменией.

Трудно не заметить отсутствие искренности в мирных обязательствах, содержащихся в заявлении МИД Азербайджана, как будто он ищет повод, чтобы свалить вину на Армению и отказаться от процесса, одновременно ища возможности для эскалации. Такая реакция может быть также корректировкой в условиях напряженности между США и ЕС, и, имея США в качестве главного посредника в процессе, Баку, возможно, пытается расположить к себе Вашингтон. Кроме того, Баку заинтересован в привлечении постконфликтной помощи и выгод от ЕС, несмотря на то что он является источником агрессии и демонстрирует негативную динамику в области демократии и прав человека. Давление Баку на Брюссель может быть оказано в надежде получить выгоды для себя в других сферах и вопросах».

Политолог, экономист, старший научный сотрудник Института Кавказа (Ереван) Грант Микаелян полагает, что Баку будет высказывать свое мнение по всем стратегическим документам, которые подписывает Ереван, продвигая при этом интересы Турции:

«Те проблемы, которые существуют между Арменией и Азербайджаном, не решаемы в рамках дипломатии, потому что пантюркизм не предполагает существования Армении. И управляет этим процессом не Баку, а Анкара. Баку сейчас — это прокси-сила, которая берет на себя выполнение некоторых радикальных действий. Поэтому выступления против ЕС, России, Армении и так далее делает Баку, а Анкара их просто регулирует. Проблема в том, что сначала Россия, а потом и ЕС пытались урегулировать конфликт, игнорируя этот контекст. У России ничего не вышло, теперь и ЕС оказался в той же точке.

В Москве, Брюсселе и Вашингтоне думают, что геополитика в регионе определяется либо Москвой, либо Брюсселем, и видят свою задачу в том, чтобы перехватить инициативу и подстроить все под себя. В действительности Турция форматирует регион под себя, и уход России не означает автоматического прихода Запада.

МИД Азербайджана выразил протест [против Стратегической повестки партнерства между Арменией и ЕС]. А как этот документ касается Азербайджана? Тут все понятно: Азербайджан хочет лишить Армению суверенитета и сделать подконтрольными все ее внешние отношения. Соответственно, по всем стратегическим документам, которые Армения будет подписывать, Азербайджан будет иметь свое мнение.

Можем ли мы сказать, что Баку хочет сорвать подписание мирного договора и ищет поводы для этого? Это более чем очевидно. Пашинян надеялся на подписание мирного договора с 2021 года. С осени 2021 года переговоры начали переходить под эгиду Брюсселя и Вашингтона, и очень большая надежда была у Пашиняна на то, что он наконец заключит мир и все кончится. Баку постоянно требовал новых уступок, Пашинян на них шел, а Брюссель и Вашингтон его к этому подталкивали.

Теперь Баку хочет реализации коридора, причем на своих условиях, а именно — без американцев. Если же американцы будут, то на таких условиях, чтобы потом их можно было отодвинуть. Турции и Азербайджану нужны коммуникации, которые никто не будет контролировать: ни Армения, ни США, ни Россия или Иран».

Одной из ключевых тем переговоров между Арменией, Азербайджаном и западными странами остается разблокирование коммуникаций на Южном Кавказе (армяно-азербайджанская граница закрыта с 1990-х годов). Существует три проекта.

• Так называемый «Зангезурский коридор», продвигаемый Азербайджаном. Баку хочет получить коридор с экстерриториальным статусом (то есть без контроля со стороны армянских властей) в эксклав Нахичевань и через него — в Турцию.
• «Перекресток мира» — проект, представленный премьер-министром Армении в 2023 году и неоднократно упомянутый в Стратегической повестке партнерства. В рамках проекта предлагается создать на Южном Кавказе широкую сеть коммуникаций, которые свяжут Армению, Грузию, Иран, Турцию, Азербайджан и другие страны.
• «Маршрут Трампа для международного мира и процветания» (TRIPP). Проект был впервые упомянут в декларации, которую Ильхам Алиев и Никол Пашинян подписали в августе в Вашингтоне. План предполагает, что США получат эксклюзивные права на развитие стратегического транзитного коридора через Южный Кавказ сроком на 99 лет.